防止滥用征信系统导致政策法规失信

针对我国游客在出游过程中发生的不文明行为，国家旅游局公布的《旅行社条例（修订草案送审稿）》规定，旅游者在旅游活动中有违法行为或者严重不文明行为的，旅游主管部门可以将旅游者的相关信息纳入不文明行为记录、向社会公布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限在征信系统中记录，以及采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施（2016年08月02日《京华时报》）。

对于严重的不文明行为，将其在征信系统中记当录，并采取限制旅游，限制乘机的惩戒措施，让不文明者为自己的不文明行为付出代价，以达到惩戒和教育的目的，在社会文明程度日益提高的大背景下，《条例》的出台，无疑会引起人们的共鸣。

但是，对于《条例》的规定，其可操作性还是值得怀疑。此前，国家旅游局、民航等相关部门此前都出台了关于不文明游客的惩戒措施，但具体实施起来都还是觉得有一定难度，成效并不明显。《条例》会不会走老路，关键是部门之间能否联动，如何联动，能否形成一个有效的机制。如果有一个部门不参与联动，可能就会让惩戒措施变为一纸空文。

再说个人征信系统。个人征信系统又称消费者信用信息系统，主要为消费信贷机构提供个人信用分析产品。不文明行为与个人信用究竟有多大的关联？把不文明行为记入征信系统，对其信用产生影响，会不会导致征信系统的滥用？此前，违法开车、不瞻养老人、行政处罚、法院判决、不交电费等都有人提出要记入个人征信系统。个人征信系统是个筐，啥东西都往里装，个人征信系统能发挥作用吗？其实，在运用上，许多所谓的“记入征信系统，都是“只听楼梯响，不见人下来”。

任何政策和法规的出台，都要考虑其可操作性，不能只是吓唬人。如果口口声声“狼来了”，结果会导致政策法规的失信。