在制度层面上构建诚信体系

打造信用、法治沈阳成为党代会报告的主要内容之一。辽宁社会科学院哲学研究所所长、研究员张思宁认为，我们正处于从法制社会到法治社会转变的过程中，要通过制度建设来实现权利公平、机会公平和规则公平。为更好地维护这样的制度，就必须在制度层面构建诚信体系。

张思宁说，要构建诚信体系，一方面是加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，健全信用信息系统；另一方面是完善信用奖惩联动机制。建设法制社会要有软件建设，也要有硬件建设，只有软件建设和硬件建设相结合，才能实现法治的目的。这就要求依法行政，规范公正文明执法，提高司法公信力，还必须加强司法服务创新，加强公共法律服务供给，健全多元化纠纷解决机制，只有这样才到切实维护各类市场主体和人民群众的合法权益。

“沈阳全市信用体系建设很有必要，这对规范市场经济秩序，优化投资环境，促进开放性经济发展非常有意义，建议要积极推进。”民革和平区工委主委马妍认为，应该用好信息数据化工具，建立关键信息数据的全市联网共享数据库平台，利用这个平台着手建立信用基础设施。政府要努力发展信用信息中介机构。中介机构在为全市各种诚信数据信息调取服务中，可以收取适当费用，完成市场化转变，减轻政府诚信数据处理负担；还要进一步完善企业、个人信用信息收集机制，如银行借贷还贷信用等，建立信用评估机制，政府着手建立便利信用查询、信用公示、信用监管制度，努力构筑与全市经济社会发展水平相适应的社会信用体系，并逐步完善市场化运行机制。

在实际操作中，马妍建议在打造信用政府上下功夫，利用宣传媒体教育民众遵纪守法，做事诚信，政府带头，层层推进，将政府层面、百姓层面、企业层面形成有机融合，构筑立体化的诚信体系，为诚信沈阳奠定工作基础。