陆方舟：为高质量发展注入“信”动能

2019中国城市信用建设高峰论坛24日在济南举行。论坛上，上海市嘉定区委副书记、区长陆方舟作为全国第二批社会信用体系建设示范城市(区)的代表作主旨演讲。他表示，近年来，上海市嘉定区围绕优化营商环境、服务长三角一体化发展战略、助力城市精细化管理、推动汽车特色产业等，加快推进社会信用体系建设，为经济高质量发展注入了“信”动能。 

上海市嘉定区委副书记、区长陆方舟作主旨演讲

与优化营商环境相结合，用信用换信任

陆方舟介绍说，在优化营商环境，打响“一网通办”政务服务品牌过程中，信用既是基础保障，也是有效手段。为此，嘉定区依托区公共信用信息平台，构建全方位的信用监管新机制，助力深化“放管服”改革，用企业的信用换取政府的信任。

在“放”的方面，嘉定区实行审批容缺受理，按照“证照分离”改革要求对19个审批事项实行替代型承诺，并建立“绿色通道”机制，允许信用良好的企业通过事后补正、公开承诺等方式，压缩审批流程、精简审批环节，方便企业“只跑一次、一次办成”。在“管”的方面，以信用大数据为基础，嘉定区积极探索信用分级分类监管，同时深入推进部门联合奖惩及红黑名单制度，强化对市场主体的守信激励和失信约束。在“服”的方面，嘉定区进一步强化主动服务、精准服务，通过大调研大走访，与守信企业建立经常性的沟通和服务机制，精准对接企业需求，及时帮助企业协调解决发展过程中的困难和问题。

第二批社会信用体系建设示范城市名单发布

与长三角一体化相结合，用信用促协同

陆方舟表示，嘉定地处上海“西大门”，立足自身区位优势，主动融入长三角更高质量一体化发展，率先在上海开展跨区域信用合作，构建区域信用共享、协同发展的新机制。

近年来，嘉定区不断强化与浙江温州和江苏昆山、太仓等长三角省市的信用合作——在信息互通方面，四地已实现“红黑名单”和双公示信息全量交换，为协同开展信用监管打下了基础；在旅游互惠方面，2018年四地试点“信易游”，约10万人次享受守信红利；在执法互动方面，嘉昆太三方建立卫生执法联席工作机制，共同防范和打击无证行医、非法代孕等行为；在信用互认方面，嘉定与温州签署《支持两地民营经济互补互融发展合作方案》，实行涉企证照“两地通办”，同时建立了个人诚信等级异地互认机制。

与城市精细管理相结合，用信用立规范

陆方舟说，对标城市精细化管理的要求，嘉定区将信用工作融入到基层服务、基层管理、居民自治、社会共治等各个治理环节，将信用与公共服务资源分配相挂钩，充分体现“诚信者优先、失信者受限”的导向。

在镇级信用体系建设中，安亭镇全面搭建社区信用工作“点-线-面”三级架构，建立社区居民、商户信用档案，创新推出社区“红黑榜”制度，居民、企业的守信积极性更高了；在村级信用延伸示范中，马陆镇北管村将村民福利奖励与村规民约、村民信用管理相结合，并延伸到企业和商家，通过制定出台“村规企约”“村规店约”，运用信用和奖惩挂钩的手段，使信用渗透到村级治理和村民生活的方方面面。

与汽车特色产业相结合，用信用助创新

陆方舟指出，嘉定区是上海国际汽车城，目前正按照上海市委、市政府打造世界级汽车产业的要求，全力推进世界级汽车产业中心建设，力争形成万亿级汽车产业集群。在嘉定，汽车产业的新技术、新产业、新业态、新模式正不断涌现，智能网联、无人驾驶、共享出行等日趋成熟并逐步走向市场。在这一过程中，完善的社会信用体系加上共享经济的助推，加速了汽车产业的创新和商业模式的示范应用。值得一提的是，嘉定区以“信易行”为导向，基于信用管理，大力支持新能源共享汽车EVCARD发展，实现了“信用越好、出行越容易”。此外，嘉定区将信用融入人才服务，2年多来累计为4786名各类守信优秀人才提供租房补贴，补贴金额达到6663万元。

陆方舟表示，下一步嘉定区将以此为新的起点，夯实基础、加大创新、持续用力，推动信用建设不断走向深入。

陆方舟提出三点畅想：一是要构建更全的信用体系，推动政府系统各类信用信息全收集、全覆盖，加快完善以信用为基础、事前事中事后全流程的新型监管机制。在此基础上，依托长三角一体化发展，在更大区域范围内构建互通、互享、互认的社会信用体系。二是要发挥信用更大的作用，全面推动落实“信易+”系列工作创新，在做大做优信易行、信易租、信易贷、信易游、信易批应用范围的基础上，推动相关部门在民生领域开发更多“信易+”应用场景，持续释放守信红利。三是要营造更好的信用环境，深入推进“社会信用体系建设示范单位”“社会信用体系建设信用示范村(社区)”等评选活动，加大对嘉定诚信企业、诚信人物、诚信事迹等诚信典型的培育和宣传力度，营造全社会共同参与、共同认可的信用环境。